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  • 市場監督管理局原副局長楊宏偉嚴重違紀違法案剖析
  •   跑男靈異事件楊宏偉,市場監督管理局原黨組副、副局長。曾任涪陵區委常委、副區長,黔江區委副、區長,黔江區委,副秘書長、辦公廳黨組(正廳局長級),供銷合作總社黨委、主任,質量技術監督局黨組、局長等職務。2019年5月,因涉嫌嚴重違紀違法,接受紀委監委紀律審查和監察調查。2019年10月,被、,涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。

      今年10月,紀委監委發布消息,市場監督管理局原黨組副、副局長楊宏偉因嚴重違紀違法被和,并被移送檢察機關依法審查起訴。不少人敏銳地捕捉到通報中的一句話:楊宏偉“是任職地區生態的最大‘污染源’”。

      據介紹,楊宏偉曾在黔江區任職9年,其中擔任區委長達5年之久,本應不負群眾,潛心謀發展,但他卻因熱衷于上班時間打籃球,被當地群眾戲稱為“球”;因用權任性、任人唯親帶壞風氣,成為“任職地區生態的最大‘污染源’”。

      通報顯示,楊宏偉嚴重違的紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律,構成職務違法并涉嫌受賄犯罪,且在黨的后不、不收手,群眾反映特別強烈、性質特別惡劣、情節特別嚴重。

      經紀委常委會會議研究并報委批準,決定給予楊宏偉處分;由監委給予其處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

      紀委監委審查調查人員帶領楊宏偉學習,重溫誓詞,一起回顧第一次佩戴黨徽、第一次參加組織生活、第一次交納黨費、第一次領導崗位等重要時刻,與其交心談心。

      一步步回望,一點點,已有32年黨齡的楊宏偉想起時的初心突然泣不成聲:“是黨培養了我……但我卻了、變質了,墜入了犯罪的深淵,使黨的形象受到了、事業受到了損失,有愧于一名員的光榮稱號!

      2019年5月5日,經批準,紀委監委對楊宏偉涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查。5月6日,對其采取留置措施。但楊宏偉坐立難安的日子其實已經持續了相當長時間。

      2018年11月,五屆委第七巡視組對黔江區開展巡視,已經離開黔江調任其他崗位3年的楊宏偉,給接受巡視談話的老下屬打電話,試圖打探巡視談話內容。他還同時著手與相關利益人訂立攻守同盟,通過串供、假退款、做假賬等方式,某些“”的事實。而在更早之前的2013年,楊宏偉就開始將違紀違法所得的部分贓款交由他人轉移至外地藏匿。

      “如此‘精心’謀劃對抗組織審查,嚴重違反紀律和規矩,折射的是對黨不忠誠不老實的問題!奔o委監委有關負責人告訴記者,事實上,楊宏偉在上的偏差早已謬以千里。

      2006年12月,楊宏偉任黔江區委副、代區長,后又升至區長、區委,進入了所謂的人生“高光時刻”,而其本人的變化也在這一時期悄然發生——

      他對組織的提拔重用沒有心存感激,反而尋思“自己朝中無人,沒有過硬關系,再上一步的可能性微乎其微”,開始“性價比之說”,認為廳局級干部“既有、又有實惠,既能辦事、又能找錢,層級居中、監督有限、風險較小”,而自己“參加工作近30年,到了該歇腳停步、好好享受一下的時候了”。

      “理想的坍塌,讓楊宏偉的世界觀、人生觀、價值觀嚴重錯位,放松了思想理論武裝,進而為上的糊涂人!奔o委監委審查調查人員說,這從其言行中可見一斑:生活走過場,搞無原則一團和氣,生活會敷衍應付,只求過關;對中國特色社會主義理論不真學、不真信,在家中閱讀收藏有嚴重問題的境外書籍;黨性觀念弱化,不遵守、不執行黨的紀律規矩,甚至明知故犯……

      “某某公司就具備承接此工程的資質,我覺得挺好……”在黔江區C組團舊城項目的相關會議上,楊宏偉直接支持,幫助某企業獲得了該項目的投資開發權。而在此前,楊宏偉利用職務便利,通過私下打招呼,已經幫助該企業在當地承接了多個工程項目,并在企業融資、工程款提前撥付等方面提供支持。

      經調查,滋生“該享受”的思想后,楊宏偉開始追求優越奢華的物質生活,常常以招商引資、學習考察為名到沿海發達地區,住豪華酒店、吃高檔菜肴,喝名酒、抽好煙,坐豪車、穿名牌。

      “無一例外,這些都是由老板來埋單!睂彶檎{查人員告訴記者,他甚至主動出擊“篩選”私企老板,將舊識或自認為信得過的老板納入“朋友圈”,運用手中的打招呼、找人脈、給項目、催欠款,為老板“朋友”鋪設利益通道。一位與楊宏偉關系密切的利益相關人交代:楊宏偉就曾主動問自己有沒有信得過的做工程的朋友,讓他來黔江做工程。

      而這些老板“朋友”則圍繞在其身邊,充當“馬前卒”“錢袋子”。雙方達成權錢交易的默契,形成利益共同體。

      在這個“朋友圈”里,楊宏偉以老大自居,經常與企業老板打牌賭博,標榜為“換腦筋”“比智商”,老板們也投其所好,幾年下來楊宏偉在牌桌上“贏”了上百萬元;為討情人歡心,從“朋友”那里索要各種回報,房子、車子、票子來者不拒……一“”楊宏偉的某老板說,楊宏偉主動幫其承攬項目,自己則他的安排,為他的奢侈消費埋單,“對我們召之即來揮之即去,非常官僚、非!。

      直到接受審查調查后,楊宏偉才幡然:“是我忘記了一名干部的品行要求,與企業老板互相勾連,非法謀利……我竟認為這些老板是真朋友,自認為是帶領他們‘共同致富’,幻想他們會‘守口如瓶’!

      當官發財兩條道;煜苏5恼剃P系,錯把商品交換的原則帶入工作中,楊宏偉最終成為的奴隸,在違法犯罪的道上越走越遠……

      “他喜歡打籃球,經常在上班時間安排身邊工作人員陪其打籃球!痹c楊宏偉共過事的一名干部解釋道。因此,當地干部群眾還送給他一個“雅號”——“球”。

      “作為回報,‘陪球’在提拔任用上頻頻得到關照!睂彶檎{查人員介紹說,楊宏偉在選人用人上大搞“小圈子”,跟他一起打球的能得到重用,他身邊的同學、老鄉、裙帶關系、舊部也常常被破格提拔安置。

      楊宏偉的所作所為,讓下面的干部看在眼里,有的甚至有樣學樣,不把工作紀律當回事,經常上班時間跑到茶樓打牌,影響惡劣。黔江區委班子多名曾數次提出“就近年來發生的典型案件進行一次通報,以警示教育各級干部”等,但楊宏偉均未采納!皡^里針對工作紀律的督察結果報到他那里,他也不批,最后不了了之!币晃话嘧诱f,一段時間內,區里浮動、人浮于事,懶政怠政現象突出,工作作風拖沓。

      “另一方面,在選人用人上也形成了錯向,很多干部私下認為想要獲得提拔重用,只干工作是不行的,要走些才可以!奔o委監委有關負責人告訴記者,那段時間黔江流傳一句話,“工作干得好與壞不重要,與楊宏偉的關系好才重要”,嚴重挫傷當地干部干事創業積極性。

      “這形成了一個惡性循環,得到楊宏偉關照提拔的干部投桃報李,在工程項目上為楊宏偉打招呼關照的老板‘朋友’提供幫助;同時自己也想方設法搞‘變現’,謀取!睂彶檎{查人員告訴記者。

      據統計,在楊宏偉離開黔江后,該區70余名處級干部因違紀違法問題被立案查處,這些干部的違紀違法行為大多發生于楊宏偉在黔江主政期間,其中,因工程建設領域問題被查處的有17人。

      “我作為一把手,沒有發揮示范帶頭作用,反而在思想、行為、作風上帶了壞頭,污染了黔江的生態!睂彶檎{查期間,楊宏偉說,他“錯把組織的信任當,認為黔江地處偏遠,‘山高遠’,組織對自己監督有限,很多事情自己說了算”,他不該為了個人政績,不顧黔江實際情況,盲目舉債發展以換取政績……

      目前,楊宏偉已被移交司法,等待他的將是法律的制裁。但對當地干部群眾、當地經濟社會事業發展來說,還需要相當長的時間,來消除不良影響,修復受損的生態,重振發展士氣,重拾。(本報記者 何清平)

      2019年初,紀委監委在對其他涉嫌嚴重違紀違法案件進行審查調查過程中,發現楊宏偉有關問題線索并進行初核。經初核,掌握楊宏偉涉嫌犯罪事實及有關違紀問題。5月,經委批準,市紀委監委對楊宏偉立案審查調查,并對其采取留置措施。

      在違的紀律方面:一是嚴重違反紀律和規矩,搞團團伙伙、拉幫結派,履行主體責任失職失責,閱讀、收藏有嚴重問題的境外書籍,對抗組織審查等。二是違反中央八項,搞形式主義、官僚主義,違規收受禮品禮金,違規出入私人會所并接受宴請,接受可能影響執行公務的旅游。三是違反組織紀律,在組織談話時不如實說明問題。四是嚴重違反廉潔紀律,大搞權錢交易。五是違反工作紀律,工作懈怠、懶政惰政,打探市委巡視談話情況。六是違反生活紀律。

      在違反國家法律法規方面:一是職務違法,根據《行政機關公務員處分條例》有關,楊宏偉前述違反紀律和規矩、中央八項、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、生活紀律的行為,構成職務違法。二是違反治安處罰法,長期參與賭博活動。

      在涉嫌犯罪方面:2000年至2019年4月,楊宏偉利用職務便利,接受多名私企老板請托,在工程承攬、工程款撥付等方面為其提供幫助,以及在干部選拔任用中為下屬謀取利益,單獨或他人非法收受財物,數額特別巨大,根據《中華人民國刑法》第三百八十五條第一款之,涉嫌受賄犯罪。

      審查調查期間,經思想教育,楊宏偉能夠配合審查調查,認錯悔錯態度較好,如實坦白組織已掌握的問題,主動交代組織未掌握的其他違紀違法問題,并積極退繳違紀違法所得。

      根據《中國紀律處分條例》《中華人民國監察法》等有關,經紀委常委會會議研究并報市委批準,決定給予楊宏偉處分;由市監委給予其處分;收繳其違紀所得;將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴,所涉財物隨案移送。

      《中國紀律處分條例》第二十 一人有本條例的兩種以上(含兩種)應當受到黨紀處分的違紀行為,應當合并處理,按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分;其中一種違紀行為應當受到處分的,應當給予處分。

      第二十七條 黨組織在紀律審查中發現有貪污賄賂、職權、玩忽職守、尋租……違反法律涉嫌犯為的,應當給予撤銷職務、留黨察看或者處分。

      第五十六條 對抗組織審查,有下列行為之一的,給予或者嚴重處分;情節較重的,給予撤銷職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予處分:

     。ㄋ模⿲ι嫦勇殑辗缸锏,監察機關經調查認為犯罪事實清楚,確實、充分的,制作起訴意見書,連同案卷材料、一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴;

      第四十六條 監察機關經調查,對違法取得的財物,依法予以、追繳或者責令退賠;對涉嫌犯罪取得的財物,應當隨案移送人民檢察院。

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